民兵政治教育教案一

坚持党管武装的根本原则

坚决用党的新时代强军思想统领民兵建设

一、回答好什么是党管武装，真正把基本含义和制度内涵搞清楚

党管武装原则，是中国共产党在长期领导中国革命和建设实践中创造和发展起来的。中国共产党建党初期，就对武装斗争重要性有着深刻认识，经过第一次国内革命战争的探索酝酿，党管武装原则与制度在第二次国内革命战争中逐步形成。1927年8月7日，中国共产党中央委员会召开紧急会议，制定通过多项决议案，首次表明中国共产党要独立领导工农群众武装的态度。在领导工农群众开展武装暴动、实行工农武装割据、建立红色政权、开辟革命根据地的实践中，中国共产党探索创造出包括多项具体原则、组织体制及工作方法在内的党管武装制度。1929年12月，中国共产党在福建上杭召开古田会议，确立了人民军队建设的基本原则，重申了党对红军实行绝对领导，规定了红军的性质、宗旨和任务等根本性问题，对党的建设和党领导的人民军队建设产生深远影响。

（一）党管武装的基本含义。党管武装是中国共产党对人民武装力量实施绝对领导的根本原则。毛泽东同志曾形象概括为“党指挥枪”。我国《宪法》规定，中华人民共和国武装力量属于人民，中央军委领导全国武装力量。《国防法》规定，我国武装力量受中国共产党领导。这从法律上确立了党领导军队的基本制度。平时我们所说的“党管武装”，是一个特定概念，主要是指中国共产党对人民军队和民兵预备役部队实施绝对领导。基本含义包含：①我国武装力量必须置于中国共产党绝对领导之下，最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，一切行动必须听从党中央和中央军委指挥。②保证党中央和中央军委关于人民军队和民兵预备役部队建设方针政策贯彻落实，确保坚定正确的政治方向。③加强民兵预备役部队政治建设，保证人民军队和民兵预备役部队组织巩固，队伍纯洁，政治合格；④加强对人民军队和民兵预备役部队工作领导，研究解决国防后备力量建设重大现实问题。

（二）党管武装的根本制度。党的十九大报告把“坚持党对人民军队的绝对领导”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我军《政治工作条例》规定，省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部，实行军队系统和党的地方委员会双重领导制度。①实行双重领导制度是人民武装工作的优良传统。早在战争年代，中国共产党就明确提出，各级党委不仅是领导地方工作的党委，还是该地区党政军民统一领导的机关。建国后，党中央、国务院、中央军委发出一系列加强国防后备力量建设的指示，更加明确地方党委、政府和军事系统对民兵预备役部队的领导职责。②坚持双重领导制度是由民兵性质任务所决定。民兵是国家武装力量组成部分，军事系统对民兵实行垂直领导，有利于保证国家武装力量高度集中统一，平时服务，急时应急，战时应战。同时，民兵寓军于民，只有在当地党委、政府统一领导下，才能够把民兵工作摆到应有位置，保证武装工作与经济工作统筹兼顾、协调发展。③落实双重领导制度是军地双方共同责任。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，是全党全军的一项长期任务，是党中央、中央军委赋予地方各级党委、政府的一项重要职责，其主要任务有“五管”：即管大政方针、管政治方向、管思想建设、管组织协调、管解决重大问题。简而言之，就是抓大事、管政策，抓根本、管方向，抓班子、管队伍，抓协调、促落实，解难题、办实事。

（三）党管武装的丰富内涵。党管武装原则，是中国共产党在长期革命斗争实践中的经验总结，是人民武装力量建设的根本原则，它具有理论和实践的充分依据。毛泽东同志指出:“枪杆子里面出政权。”谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应该掌握强大军队。没有强大军队，夺取政权和巩固政权都是不可能的。中国共产党建党初期，由于对领导武装重要性缺乏足够认识，没有建立和掌握自己的武装，致使中国革命遭受严重挫折，付出惨痛代价。1927年蒋介石发动反革命政变，使成千上万革命者惨遭杀害。通过血的教训，中国共产党深刻认识到掌握自己的武装力量的极端重要性，要想取得执政党地位，成为领导核心，就必须掌握武装力量，领导武装力量，这关系到党的生死存亡问题。我国民兵预备役部队是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力量的组成部分，是人民解放军的助手和后备力量，担负着保卫祖国、建设祖国的神圣使命。如果不坚持党管武装原则，脱离党的绝对领导，民兵预备役部队建设就会迷失方向，就会从根本上改变人民军队性质。在新形势下，对地方党委来说，坚持党管武装原则，就是认真贯彻落实党中央、中央军委军事战略方针，加快推进国防和军队现代化，扎实抓好国防动员、国防教育、国防后备力量建设和拥军优属等工作，坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

二、回答好为什么要坚持党管武装，真正把重大意义和时代价值搞清楚

坚持党管武装原则，确保党对军队的绝对领导，是我党我军的优良传统和政治优势，也是民兵必须遵循的根本原则。这一根本原则，对于保证党对民兵的绝对领导，保证民兵建设的正确方向和健康发展，保证民兵战斗力的提高和各项任务的完成，都具有十分重大的意义。

（一）从中国革命成功实践来看，坚持党管武装原则是夺取中国革命与建设胜利的经验总结。1921年至1927年期间，我党之所以没有立足之地，就是因为没有自己的武装。从1927年南昌起义开始后，以毛泽东同志为代表的中国共产党，领导发动秋收起义，建立革命根据地，走上建设人民军队、开展武装斗争道路，实现党对武装独立领导。在著名的“三湾改编”中，毛泽东同志提出“支部建在连上”思想，第一次在部队各级建立党组织。1929年古田会议，毛泽东同志又提出，党必须成为部队“领导中枢”。到1932年，正式形成了党对军队“绝对领导”的概念。抗战初期，毛泽东同志总结长征途中同张国焘分裂主义、军阀主义作斗争的经验教训，明确而尖锐地提出了“我们的原则是党指挥枪，而绝不容许枪指挥党”的著名观点。这一重要的建军思想，不仅确定了党对军队绝对领导的制度和原则，也为人民武装建设指明了方向。无论是在领导武装革命斗争过程中，还是在社会主义建设时期，我党之所以把党管武装作为根本原则始终紧抓不放，就是因为这是无数革命先烈用鲜血和生命换来的根本经验，是一条颠扑不破的真理。因此，在任何时候任何情况下，都必须坚持这个原则，决不能有丝毫放松和动摇。这也是我们各级党组织和军地领导必须严格遵守的军纪法规。实践证明，没有中国共产党，就没有中国人民解放军，没有中国共产党的领导，就不会有今天这样一支强大的民兵队伍。只有坚持党管武装原则，使民兵队伍永远置于党的绝对领导之下，才能从根本上保证民兵队伍建设的正确方向。

（二）从维护国家安全大局来看，坚持党管武装原则是民兵队伍忠实履行使命的根本保证。“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道。”大清帝国，当年号称白银储备世界第一，但没有强大国防和先进军队，鸦片战争后使得中华民族沦落百年。历史反复证明，落后就要挨打，强国必须强军。当今世界并不安宁，恐怖主义没有消除，霸权主义仍在肆虐。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，这要求国防和军队现代化建设必须加快转型发展。实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，是建设现代化国防的强军之路。近年来，我军精简常备军，集中有限的国防经费建设拳头力量，大力加强民兵队伍建设，解决平时少养兵、战时多出兵的问题。因此，只有坚持党管武装原则，建设强大的国防后备力量，才能更好地实现军队走强军之路的战略思想，完成新时期我军机械化和信息化建设的双重历史任务。我们必须深刻认识党管武装对维护国家安全的极端重要性，切实增强党管武装的使命责任感，增强全民国防观念，不断推进国防后备力量建设。

（三）从巩固党的执政地位来看，坚持党管武装原则是民兵队伍永葆革命本色的根本保证。民兵队伍是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这种属性是民兵队伍的本质特征和政治灵魂。民兵队伍只有在党的绝对领导下，按党的政治主张、思想路线和组织原则来建设，才能永远保持正确的方向，始终保持人民武装的性质，真正担负起党和人民赋予的神圣使命。因此，坚持党管武装原则，在任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。当前是世界大发展大变革的调整时期，我国正处在经济转型、社会转轨的重要时期，各种经济问题和社会问题相互叠加，不稳定、不和谐因素明显增多，西方敌对国家正利用这个重要时机不断加强对我实施西化分化战略，煽动军队非党化、非政治化等反动思潮，妄图从意识形态领域搞乱我们的思想，削弱人民群众的凝聚力和向心力，破坏我国安定团结的政治局面，动摇中国共产党的执政基础。民兵队伍作为确保人民民主专政的坚强柱石，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重，应对国际国内复杂形势变化和多重安全威胁，要求我们必须加强党管武装工作，永葆党绝对领导下的革命军队本色，为党巩固执政地位提供重要的力量保证。

（四）从推进军事斗争准备来看，坚持党管武装原则是民兵队伍走中国特色强军之路的根本保证。我国民兵队伍是保卫祖国、抵御侵略、维护祖国统一和领土完整的一支重要力量，也是巩固政权、保持社会安定团结和参加社会主义现代化建设的一支重要力量，肩负着建设祖国和保卫祖国的双重任务。当前，周边依然暗流涌动，面对复杂多变的国际斗争形势，面对实现中华民族伟大复兴和全面建成小康社会的历史任务，民兵队伍建设只有始终不渝地坚持党管武装原则，紧紧围绕习主席“三个牢记”指示要求创新发展，才能够在社会主义现代化建设中不断作出新贡献，完成保卫祖国和建设祖国的神圣使命。国无防不富，民无军不安。加强军事斗争准备是推进国防和军队建设、推进国防后备力量建设的重要抓手，是推进国家和平统一的重要手段，是对我们地方各级党委、政府和军事机关履行党管武装工作职责的重大检验。我们必须充分认识加强军事斗争准备的战略意义，切实肩负起党管武装工作的历史使命，全力做好军事斗争准备各项工作。

（五）从推进军民融合发展来看，坚持党管武装原则是民兵始终健康发展的根本保证。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是强军之策，又是兴国之举。党的十九大报告中，“军民融合”被提及3次，足见其重要性。近年来，我市认真贯彻军民融合式发展方针，为推进党管武装工作和军民融合式发展开辟新的领域、提供新的机遇，有力推进经济、科技、教育、人才等多个领域的军民融合，取得良好的军事效益和经济社会效益。然而，在长期和平环境中，受市场经济影响，人们的思想观念和价值取向多元，少数同志忧患意识减弱，国防观念不强，党管武装意识淡化，武装工作经验缺乏，民兵预备役部队组织难落实、活动难开展、结构不合理等现象不同程度存在。这就要求新时期民兵预备役部队必须增强党管武装意识，认真研究解决党管武装领域存在的问题，在推进军民融合式发展中，不断完善融合机制，丰富融合形式，拓展融合领域，提高融合层次，努力开创党管武装工作新局面，实现党管武装工作的整体跃升，确保党领导下的民兵预备役部队始终健康发展。

三、回答好怎样落实党管武装，真正把主要举措和落实路径搞清楚

坚持党管武装原则，实现党对国防后备力量建设的绝对领导，最主要最根本的是通过在政治上思想上组织上加强领导，把民兵建设成真正属于人民、服务人民且功勋卓著的人民武装。

（一）坚定政治信念，自觉把忠诚党的事业作为人民武装最大精神支撑。坚定政治信念，最核心的是要用党的创新理论武装头脑，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致。作为党绝对领导下的人民武装，广大民兵预备役部队要了解党，信赖党，热爱党，忠于党，坚持以党的目标为目标，以党的宗旨为宗旨，自觉与党中央、中央军委保持高度一致。要时刻保持清醒头脑，提高明辨是非能力，充分认清敌对势力对我“西化”、“分化”的政治图谋，旗帜鲜明地反对和抵制“武装力量非党化、非政治化”等反动言论，同民族分裂主义、恐怖主义和邪教组织等作坚决斗争。要高举旗帜，坚决服从党中央、中央军委和习主席的指挥，坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威，在任何时候任何情况下，都要坚决听党话、跟党走。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化最新成果，反映了时代进步的要求，体现了强烈的科学精神，蕴含着深邃的思想智慧和丰富的知识营养。思想理论素质是所有素质的灵魂和基础。当前世情国情党情发生了深刻变化，各种价值观念相互交织，广大民兵预备役人员只有坚持不懈地学好科学理论，才能懂得事物演进规律，把握社会发展大势，正确观察分析现实生活中的矛盾问题，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性，更加坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对党中央和习主席的信赖。在现阶段，建设中国特色社会主义是我们全社会的共同理想。这个共同理想，就是在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。170多年近代史、90多年建党史、40年改革开放史，充分证明了中国特色社会主义道路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。坚持这条道路，就能实现中华民族的伟大复兴。作为党领导的民兵队伍，历来以党的理想为理想，以党的目标为目标，就是要紧紧扭住高举旗帜、听党指挥这个根本，坚定中国特色社会主义信念，做到不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，矢志不渝地坚持和发展中国特色社会主义；就是要积极投身中国特色军事变革，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争这个战略目标，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，为全面建成小康社会和现代化正规化革命军队贡献青春和力量。

（二）牢记使命宗旨，自觉做中国特色社会主义坚定捍卫者和忠诚实践者。民兵队伍贯彻执行党的基本路线方针、政策，必须体现到为国家建设大局服务的实际行动中来，既要以实际行动支持国家经济建设、保卫改革开放和经济建设成果，又要切实履行好新时代我军历史使命。举什么旗、走什么路，历来是关系党和人民事业发展的根本问题。民兵预备役部队对党忠诚，必须高举党的旗帜，用党的旗帜引领前进的方向。只有这样，思想才不会迷航，工作才不会错位，才能在促进党的事业发展中实现个人价值追求。自觉接受党的教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，真正学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵、精神实质和基本要求，切实掌握蕴含其中的世界观、方法论，真正转化为自己的政治信仰、行为准则和人生追求。要坚决执行党的指示，自觉站在党的原则立场上想问题、办事情，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，带头学习贯彻党的十九大精神，带头拥护和支持改革开放，带头参加新时代中国特色社会主义建设，做到“一生交给党安排，党叫干啥就干啥”。要出色完成党赋予的各项任务，在平凡岗位上脚踏实地，埋头苦干，党指向哪里就打到哪里，纵然赴汤蹈火也在所不辞。

（三）筑牢党魂军魂，任何时候任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。党对军队的绝对领导是立军之本、强军之魂。坚决听党指挥、绝对忠诚可靠是党对民兵队伍的最高政治要求。高标准贯彻落实党管武装原则，这就要求民兵队伍要用最高标准落实最高政治要求，要自觉贯彻到日常工作训练实践中，贯穿到个人成长进步全过程，始终做到信党、爱党、跟党走，任何时候任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。民兵队伍忠诚于党，首先应该体现在思想上、政治上、行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。这是一条重要组织原则，也是一条最高政治纪律。在具体工作训练实践中，坚决落实党对军队绝对领导的根本政治要求，一切行动听从党中央、中央军委和习主席的指挥，确保我们这支军队永远置于党的绝对领导之下。要服从党的领导，听从党的指挥，严守党的纪律，始终确保政令军令畅通。要始终牢记肩负神圣使命，养成雷厉风行作风，召之即来，来之能战，战之必胜。无论平时、急时，还是战时，民兵队伍对党中央、中央军委和习主席的决策指示，一定要无条件地坚决服从，绝不能讲价钱、打折扣、做选择。无论发生什么情况、出现什么风浪，都决不动摇对党的信心，对党中央、中央军委和习主席的信赖，不听信政治谣言，不传播小道消息，头脑清醒，立场坚定，态度鲜明，坚决同一切反动言论和行动作斗争。决不能从局部或个人需要出发，患得患失；无论环境多么复杂，条件多么艰苦，只要党中央、中央军委一声令下，就要雷厉风行，指向哪里打到哪里，坚决完成党中央、中央军委和习主席交给的各项任务。严守党的政治纪律。这是确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保部队高度稳定和集中统一的必然要求，是加强党的领导和增强部队凝聚力的必要条件。要严格遵守党章，按党章的规定去做。每个民兵党员要做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。认真贯彻民主集中制原则，坚持报实情、说实话，不做违纪违规的决策，坚决维护政治纪律的严肃性，对违反纪律的人和事，必须严肃处理，绝不姑息迁就。民兵队伍要以更高的标准、更严的要求，带头遵守政治纪律，自觉接受组织和群众监督，继承和发扬优良传统，解放思想，改革开放，攻坚克难，以高度的政治责任感和事业心，完成好党交给的一切任务。